30年的失敗

從事（shì）配套產業研究近20年的專家阮氏春翠女士對紡織服裝鞋業的（de）現狀進行了總結：“越南企業在國內失去了權利。”

阮氏（shì）春翠表示，可悲的是，越（yuè）南曾經擁有（yǒu）完（wán）整的紡織服裝供（gòng）應鏈體係，但如今卻顯（xiǎn）得遜色。此前，紡織業既（jì）出口服裝，也出口國產麵料。但經濟一（yī）體化讓這個行業迎來了一（yī）個新的（de）轉折點：基（jī）於勞動（dòng）力成本（běn）這一（yī）最大的比較優勢，加工行業大舉進軍。

阮氏（shì）春翠分析說，在（zài）開放時吸（xī）引外國直接投資是（shì）正確的選擇（zé），因為當時（shí）越（yuè）南技術落後，因此在紗線和麵料質量上當然無法與日本和韓國競（jìng）爭。但（dàn）問題是原材料匱乏的（de）這種情況持續了（le）30年。

“一開始，香蕉视频APP下载安装接受使用外國麵料，但香蕉视频APP下载安装（men）應該繼續培育國內紡織和紗線工業，學習技術，目標（biāo）是趕上他們（men）。正是紡織業自（zì）己（jǐ）切斷了自己在供應鏈中的環節。”

紡織品、服裝和鞋類（lèi）的出口隨著麵料和配件進口的趨勢而增加......顯（xiǎn）示了這個行業的物質依（yī）賴性。

阮氏春翠表示（shì），隻有（yǒu）當越南加入EVFTA和CPTPP等新一代自由貿易協定時，企業供應（yīng）鏈的差距才會真正顯（xiǎn）現出後果。為了在（zài）出口時享受稅收優惠，“越南製（zhì）造”服裝（zhuāng）必須確保其材料也源自國內現在，隻做縫紉和加（jiā）工的企業會（huì）因為完（wán）全依賴外（wài）國（guó）麵料（liào）而遭受“損失”。

這些（xiē）協（xié）議的（de）最終受（shòu）益者是外商直接投資企業，因為它們擁有大量資源和同步（bù）投資來完成纖維（wéi）-紡織-服裝（zhuāng）鏈，2015年（nián）至2018年，EVFTA和CPTPP生（shēng）效前，越南是吸（xī）引（yǐn）韓國、中國台灣（wān）和中國大陸紡織（zhī）服裝、鞋類投資（zī）者直接投資最多（duō）的國家。

專家認為，這種錯誤（wù）不僅是國家的錯誤，也是企業的錯誤。

世界（jiè）先進工（gōng）業國家都是從紡織（zhī）業起步，然後謀求向價值鏈高端邁進。例如，德國仍（réng）然保持著應用於紡織（zhī）品和服裝的新材料和紡織技術的研究（jiū）活動。美（měi）國幾十年來一直是世界上最大的棉花和紗線供應國，政府維持對（duì）棉農的補貼。日本多年來掌握了保暖、涼爽、抗皺……等麵料技（jì）術應用於高端（duān）時裝。

阮氏春翠（cuì）總結（jié）道：“他們會為自己的國家保留一切能帶來最高核心價值（zhí）的東西。”

與此（cǐ）同時，越（yuè）南在35年（nián）吸引（yǐn）FDI的過程（chéng）中幾（jǐ）乎已經浪費了黃（huáng）金時間。1995年，美越關係正常化，也是紡織業蓬勃發展的時期。然而，過去三十年來，該行（háng）業隻（zhī）在服裝（zhuāng）加工方麵做得很好，而沒有在研發、麵料（liào）生（shēng）產方麵進行投資......

這位專家表示：“政策沒有著眼長遠，企業過於關注眼前利益。”

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最初，越南紡織服裝業仍（réng）遵循連鎖化趨勢，即企業均擁有織布廠、紗線廠和服裝廠。然（rán）而，當出口訂單太大，客戶隻想（xiǎng）訂購服裝加工時，越南企業就會跳過其他步驟。隻有幾十年前同步（bù）投資（zī）的少數國有企業，例如（rú）Thành Công和越南紡織服裝集團（Vinatex）的成員公司，仍然擁有供應鏈。

這種情（qíng）況導致了目前的失衡：根據紡織服裝協會（huì）的數據（jù），紡紗、織布、織物染色以及相關（guān）配套產業的總數加起來超過了服裝企業數（shù）量的一半。 

經濟不能隻“趕潮流”

據社會生活研究所所長、副教授阮德（dé）祿博士表（biǎo）示，整個越南，特別是胡誌明市，對半導體、綠色經濟和循環經濟等“新一代”產業（yè）寄予厚（hòu）望（wàng）。 

“這沒（méi）有什麽問題，因為這是世界趨勢，但在目前的情況下，需要仔（zǎi）細考慮。它可能是一把雙刃劍。經濟（jì）不能隻（zhī）是跟（gēn）隨（suí）趨勢。”

例如，半導體行業預計需要5萬名工人（rén），但國內預測（cè）僅達到20%。會有兩（liǎng）種（zhǒng）情況：投（tóu）資者來了，越南沒有勞（láo）動力來源，被迫（pò）從國外（wài）引進人（rén）力資源；或者他們會退出而不投資。

“無論怎樣，香蕉视频APP下载安装都會失敗（bài）。如果他們投資並把人帶過來，越南隻是設置一個托盤供其他人使用。如果企業放棄，香蕉视频APP下载安装的計劃就會失（shī）敗（bài）。”

在此背景下，他認為，香蕉视频APP下载安装不應隻關注半導體或（huò）高科技產業的“趕潮流”，而忘記為越南（nán）帶來出口價（jià）值的傳統產業。例如，紡織品和服裝每年（nián）帶來數十億（yì）美元的收入。經（jīng）過三十年的發展，企業至少有了經驗，現在的工作是幫（bāng）助他們向價（jià）值鏈的階梯上升。

“讓香蕉视频APP下载安装按照 30-30-30-10 的原則保持（chí）運行”，其中，保留30%傳統產（chǎn）業，30%轉（zhuǎn）移（yí）產業，30%投資“熱點”產業，10%投資突（tū）破性產業。”

專家將這種方法比作一群互（hù）相保護的（de）鳥。新生代產（chǎn）業（yè）領飛，老弱群傳統產業最後飛翔（xiáng），形成一支前進的箭。這（zhè）種方法不（bú）僅能幫助整個產（chǎn）業飛得更快，還保護了在傳統行業工作的（de）工人（rén）群體，避（bì）免再造出（chū）一個未完成的一代，成為安（ān）全“網”上的負擔。

在支持傳統產業的同時，國家還必須承擔起引（yǐn）導和支（zhī）持這一轉型過程中因（yīn）為疫（yì）情未完成的一代工人的責任。阮德祿博士建議越南學習韓國的做法，建（jiàn）立（lì）勞工基金，為工人提供職業（yè）培訓、醫療（liáo）保健、財務谘詢等支持。

專家（jiā）阮氏春翠認為，有必要坦率地承認（rèn），越南的勞動力成（chéng）本競爭能力很快就（jiù）會消失。因此，政策製定者需要在不久的將來為兩項任務做好準備（bèi）：支持非熟練勞動力群體向其他行業（yè）轉型（xíng），並（bìng）重新定位其在價值鏈中的地位。

她（tā）引用了（le）新加坡的做法，政府在工業區設（shè）立谘詢和就業指導（dǎo）中心（xīn），起（qǐ）到激勵工人思考轉型的作用。這些中心記錄工人的想法和願望（wàng），然後建議和提出選項供工人選擇。政府將根據需要，開設培（péi）訓課程或提供資金支持，幫助工人自學（xué）新職業。

至於（yú）第二（èr）項任務，專（zhuān）家表示，在FDI現金流大量湧入的情況下，越南仍然有很多機會，這得益於三個優勢：市場（chǎng）規模大——1億（yì）人口、有利的地緣政治（zhì）；將供應鏈從中國轉移；歐盟的綠色化（huà）趨勢促使（shǐ）企業重組供應鏈。

阮（ruǎn）氏春翠（cuì）說（shuō）到：“香蕉视频APP下载安装已經錯過了很多時間。但（dàn）如果方向正確，越南企業仍然可以跟上外國直接（jiē）投資公（gōng）司的步伐。”

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